根据央行官网7月21日消息，中国人民银行新增支农支小再贷款额度1000亿元，引导和鼓励金融机构加大对广西、湖北、甘肃、浙江等受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持力度。
“该举措是央行发挥结构性货币政策工具精准滴灌作用、服务民生保障的重要体现，也是金融业履行社会责任的切实行动。”招联首席经济学家董希淼在接受《金融时报》记者采访时表示。
用好结构性货币政策工具做好防汛救灾工作
中信证券首席经济学家明明表示，本次结构性工具发力在于做好金融支持防汛救灾及灾后重建工作，明确操作是围绕近期西部地区汛期受灾影响的针对性金融支持，属于金融“五篇大文章”中的普惠金融领域。
根据央行发布的一季度中国货币政策执行报告，截至2026年3月末，支持做好金融“五篇大文章”的结构性货币政策工具余额为4.3万亿元。在明明看来，本次支农支小再贷款提额，也体现了央行对金融支持实体领域的特别关注。
“再贷款可更好引导金融机构以优惠利率向受灾地区的小微企业、个体工商户、农业养殖企业及农户提供信贷支持，旨在精准缓解经营主体因灾面临的资金周转困难。”董希淼对记者说。
董希淼表示，相关受灾主体可主动对接当地城商行、农商行等金融机构，申请专项低息贷款，尽早争取额度，以尽快恢复生产、减少灾害损失。
对金融机构而言，应主动摸排对接，深入受灾区域了解经营主体损失和需求，建立专属台账，不盲目抽贷、断贷、压贷，对还款困难者给予展期或续贷安排。董希淼建议，金融机构应开辟信贷绿色通道，简化审批流程，对灾后急需的设备维修、原料采购、种苗补栏等场景实行快审快放，确保资金及时到位。此外，可强化风险分担，合理运用政府性融资担保机制，同时加强贷后管理，确保资金真实用于恢复生产。
支农支小再贷款工具不断优化
作为央行支持实体经济重点领域和薄弱环节的核心结构性货币政策工具，支农支小再贷款历经多年探索，已成为“政策引导、部门协同、产品创新、风险缓释”的综合体系，带动多地多机构形成可复制、可推广的普惠金融实践样本。
早在1999年，支农再贷款即成为重要的货币政策工具。支农再贷款向地方法人金融机构发放，引导其扩大涉农信贷投放，降低“三农”融资成本。发放对象为农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行。
支小再贷款自2014年起向地方法人金融机构发放，引导其扩大小微、民营企业贷款投放，降低融资成本。发放对象包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和民营银行。
此后，相关工具不断扩容、升级、迭代。自2025年4月1日起，中国人民银行将支农再贷款和支小再贷款合并为支农支小再贷款，并优化管理方式，更好发挥政策激励引导作用。同年5月，增加额度3000亿元，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点。
2026年1月，中国人民银行宣布进一步优化管理，将支农支小再贷款额度与再贴现额度打通使用，同时增加额度5000亿元，下调支农支小再贷款利率0.25个百分点。中国人民银行还在支农支小再贷款项下设立民营企业再贷款，额度1万亿元，引导地方法人金融机构进一步聚焦重点，加力支持民营中小微企业。民营企业再贷款的期限、利率、发放方式等与现行支农支小再贷款一致。
在提额降价的过程中，支农支小再贷款政策在制度层面不断完善。十余年来，这一工具体现出的不仅是政策设计的与时俱进，更是一套系统性的制度安排。当前，多地也摸索出各具特色的机制和金融产品与服务。
跨部门的沟通协作也在加强。今年1月，中国人民银行、财政部分别宣布推出一揽子政策措施，通过“再贷款+财政贴息”、风险分担等方式协同发力促内需，放大政策效能。业内专家告诉记者，把央行再贷款工具与财政贴息政策结合起来，可以更好发挥财政金融协同作用。
“近年来，包括支农支小再贷款在内的结构性货币政策工具一直在发挥积极作用，有助于强化对金融机构的政策激励，进一步发挥货币政策对金融机构的牵引带动作用，激励金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。”董希淼表示。
对于下一步工作，中国人民银行货币政策委员会召开的2026年第二季度例会提出，“用好各类结构性货币政策工具，优化工具管理”，此外强调货币政策“前瞻性灵活性针对性”。对此，明明表示，这意味着下一阶段央行将继续运用结构性货币政策工具，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。
